貫穿2018年全年的房地產(chǎn)稅法出臺(tái)預(yù)期，終將落空了。

十三屆全國人大常委會(huì)第十七次委員長會(huì)議14日上午在北京人民大會(huì)堂舉行。會(huì)議決定，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議12月23日至29日在北京舉行。

在此次會(huì)議的議程中，并無出現(xiàn)房地產(chǎn)稅法的字眼。

如果沒有極其特殊的情況，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議將是2018年年度最后一次全國人大常委會(huì)會(huì)議。這也意味著，房地產(chǎn)稅法今年已經(jīng)沒有提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的可能。

然而，并非所有立法過程的首次亮相都在全國人大或者全國人大常委會(huì)，如果牽頭起草單位是國務(wù)院下屬部委，也會(huì)出現(xiàn)這些部委先行將立法草案對(duì)外公開征求意見的情形。

比如最近的《疫苗管理法》。

11月11日晚，國家市場監(jiān)管總局等三部委對(duì)外公布《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》，據(jù)《征求意見稿》，我國將強(qiáng)化疫苗上市許可持有人和相關(guān)主體責(zé)任。明知疫苗存在質(zhì)量問題仍然銷售的，受種者可以要求懲罰性賠償。

待征求各方意見并進(jìn)一步修改完善后，該法才會(huì)由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大或全國人大常委會(huì)審議。

按照十三屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，房地產(chǎn)稅法的提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位為全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部。

在今年年底之前，上述兩個(gè)部門會(huì)將房地產(chǎn)稅法的征求意見稿對(duì)外公開嗎？目前來看尚無跡象。

近幾年來，房地產(chǎn)稅法一直被各界視為房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的一部分，不少人士冀望其能影響當(dāng)前的房地產(chǎn)市場格局。

從2017年底至今的一年時(shí)間里，房地產(chǎn)稅法的出臺(tái)預(yù)期一度高漲，無論是樓市看空方還是看多方，在討論房地產(chǎn)市場走向時(shí)也都將其視為最重要的一個(gè)變量因素。

這一年間，各種版本的房地產(chǎn)稅法細(xì)則流傳坊間，一時(shí)激發(fā)民議無數(shù)。多家機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)稅法正式出臺(tái)時(shí)間的預(yù)測，最終紛紛被證偽。

2017年12月，時(shí)任財(cái)政部部長肖捷曾撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。

這是官方層面，迄今為止對(duì)房地產(chǎn)稅法的一次最完備闡述，也給了外界以足夠大的想象空間。

2018年3月，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在十三屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)上曾透露，全國人大常委會(huì)預(yù)工委、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。

2018年9月7日，十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，包括各類立法項(xiàng)目116件。其中，第一類項(xiàng)目69件，即條件比較成熟，十三屆全國人大常委會(huì)任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議。房地產(chǎn)稅法被列入第一類項(xiàng)目。

“對(duì)于列入立法規(guī)劃一類的立法項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)完成，因情況發(fā)生新變化，確實(shí)難以按計(jì)劃提請(qǐng)審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關(guān)方面要向全國人大常委會(huì)作出書面說明?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如何理解這種表述？簡單來說，即在2018年3月至2023年3月的五年之間，房地產(chǎn)稅法應(yīng)當(dāng)完成立法或提請(qǐng)審議。

房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的重要性無需多言，這也決定了一個(gè)被外界預(yù)期足以影響全局的房地產(chǎn)稅法，其勢必考慮出臺(tái)時(shí)機(jī)的必要與適合。

2018年的中國樓市走向，恰如北方的四季分明，又一一對(duì)應(yīng)，一年之間經(jīng)歷了由高燒到降溫的全程體驗(yàn)。

當(dāng)前的樓市銷售趨勢，以及房地產(chǎn)投資趨勢都已經(jīng)進(jìn)入增幅放緩的通道，樓市寒冬之說雖有夸大之嫌，但萬科這種龍頭房企都在高喊“活下去”之際，整個(gè)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展必將成為決策層面的一個(gè)重要目標(biāo)。

這種情況下，房地產(chǎn)稅法還會(huì)加速出臺(tái)嗎？2019，懸念仍存。

來源：第一財(cái)經(jīng)