治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，

是最近不少城市集中火力在做的一件大事。

從6月底七部委下發(fā)文件要在30個(gè)城市治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，到全國(guó)首例判決黑中介團(tuán)伙犯黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，各地打擊投機(jī)炒房、黑中介的消息不斷見(jiàn)諸媒體報(bào)端。

據(jù)了解，這兩個(gè)月以來(lái)，至少有16個(gè)城市陸續(xù)下發(fā)了細(xì)則，至少有9個(gè)省（市）從省級(jí)層面讓制度落地。

7月31日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上提到，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

9?。ㄊ校┲卫矸康禺a(chǎn)亂象制度落地

關(guān)于治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的高層通知如何落地？各方也極其關(guān)注。

據(jù)報(bào)道，部委文件下發(fā)后，至少有16個(gè)城市陸續(xù)下發(fā)了細(xì)則，分別為成都、杭州、寧波、佛山、昆明、合肥、南京、蘇州、無(wú)錫、徐州、武漢、宜昌、太原、蘭州、貴陽(yáng)和深圳。

至少有9個(gè)省（市）從省級(jí)層面讓制度落地，分別為重慶、山東、湖北、浙江、福建、云南、黑龍江、吉林、貴州。從整治重點(diǎn)來(lái)看，這些省、市的相關(guān)文件，有的與七部委下發(fā)的一致，但也有的根據(jù)自身的特點(diǎn)新增或細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容。

針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，昆明市將“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后，未在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部可售房源及預(yù)售價(jià)格”納入了整治范圍。這一規(guī)定，在成都市、湖北省、黑龍江省等的文件中都曾提及。

吉林、黑龍江等省份還將監(jiān)管職責(zé)履行不到位的情形也列在了重點(diǎn)打擊的行為之中。

如吉林省8月13日下發(fā)的文件中明確，要加大對(duì)“房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)履行不到位”的打擊，包括房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作不力，未依法履行房地產(chǎn)交易管理職能、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)；沒(méi)有實(shí)行商品房和二手房交易合同網(wǎng)簽備案等。

打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資

深度介入整治房地產(chǎn)“亂象”

北青報(bào)注意到，《湖北省治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》在部委文件的基礎(chǔ)上，新增的內(nèi)容排在各省、市前列。該省在打擊“黑中介”方面，打擊重點(diǎn)增加了“以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易”、“違規(guī)收取購(gòu)房人房?jī)r(jià)款以外的費(fèi)用炒賣(mài)房號(hào)”、“以虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)”等內(nèi)容。在打擊房企違法違規(guī)行為方面，增加了“商品房預(yù)售方案?jìng)浒笧槊鞣康模米砸匀b修商品房的方式銷(xiāo)售”等。

浙江方面的動(dòng)作也值得關(guān)注。7月24日，浙江省發(fā)布了《關(guān)于在全省開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，文件由10個(gè)部門(mén)共同下發(fā)。

與七個(gè)部委下發(fā)的通知相比，浙江也根據(jù)本地的特點(diǎn)新增了不少內(nèi)容。如在打擊“投機(jī)炒房行為”方面，新增了“未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)”條款；在打擊“黑中介”方面，新增“唆使、協(xié)助購(gòu)房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購(gòu)限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策”條款?！耙獓?yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，各城市可采取書(shū)面警示、納入房地產(chǎn)誠(chéng)信黑名單、約談負(fù)責(zé)人、公開(kāi)曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門(mén)聯(lián)合懲戒實(shí)施各類(lèi)市場(chǎng)限制措施等?！闭憬∠掳l(fā)的通知中提道。

加入“司法手段”的重慶這幾天也是備受關(guān)注。各地的這些整治行動(dòng)，均為不同部門(mén)之間聯(lián)合出手，當(dāng)然聯(lián)合的部門(mén)有多又少，多的有11個(gè)，少的則有2個(gè)。而重慶的整治方案，便是市國(guó)土房管局和市公安局2個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的，但整治力度卻絲毫不減——“重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)化、團(tuán)伙化、惡意化的違法犯罪行為”。這份文件的特殊意義在于，讓重慶成為上述30個(gè)城市中，首個(gè)由公安部門(mén)深度介入聯(lián)合執(zhí)法整治房地產(chǎn)市場(chǎng)“亂象”的城市。

重慶方面整治的重點(diǎn)主要有9個(gè)：編造散布房地產(chǎn)虛假信息擾亂公共秩序，“炒賣(mài)房號(hào)”非法牟利，房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資，偽造公文、證件、證明文件，挪用、侵占房地產(chǎn)交易資金，“一房多賣(mài)”，侵犯公民個(gè)人信息，威脅人身安全，以及涉嫌擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等其他違法行為。

北青報(bào)了解到，就在前幾日，武昌有家黑中介被法院判為黑社會(huì)性質(zhì)組織，系全國(guó)首例。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，武昌警方深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這伙黑中介以“糾紛”滋事為職業(yè)，蓄意坑害房客、欺詐房東，非法營(yíng)業(yè)額高達(dá)3000余萬(wàn)元，“純利潤(rùn)”超過(guò)1000萬(wàn)元。

當(dāng)然，展開(kāi)行動(dòng)的不僅僅是上述30個(gè)城市。像岳陽(yáng)一樣不在先行城市之列的地方，同樣也出臺(tái)了整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的有關(guān)方案。

“強(qiáng)監(jiān)管”政策將延續(xù)

此外，“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為”是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)之一。7月31日，住建部公布了一批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單，涉及北京、廣州、天津、重慶、長(zhǎng)沙、西安、吉林等地，一共有20家。北青報(bào)獲悉，這是“專(zhuān)項(xiàng)整治樓市亂象”文件下發(fā)后的首次公開(kāi)曝光。

住建部方面表示，這些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)涉及有哄抬房?jī)r(jià)、捂盤(pán)惜售、未批先售、虛假宣傳等方面的違法違規(guī)行為。

據(jù)介紹，上述案例中，沒(méi)拿到預(yù)售許可先開(kāi)始賣(mài)房的有7宗，虛假宣傳的有3宗，哄抬房?jī)r(jià)的有3宗，捂盤(pán)惜售的有3宗，此外還有價(jià)外收費(fèi)、拒絕公積金貸款、違法騙取商品房預(yù)售。

值得一提的是，住建部下發(fā)的文件明確：“對(duì)開(kāi)展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方，要加大督查力度。對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門(mén)和人員，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)?！?/span>

上海易居房地產(chǎn)研究院智庫(kù)中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，亂象其實(shí)是充斥在交易的各個(gè)環(huán)節(jié)。第一，在房產(chǎn)可以交易之前，就存在無(wú)證銷(xiāo)售，或者說(shuō)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。第二，在房產(chǎn)交易的過(guò)程中，存在亂收費(fèi)、虛假房源、各類(lèi)假大空的營(yíng)銷(xiāo)承諾。第三，在房產(chǎn)交易后，存在不辦產(chǎn)證、拖延交付房屋等。在其看來(lái)，從市場(chǎng)主體看，開(kāi)發(fā)商、中介、代理商、營(yíng)銷(xiāo)人員、廣告公司等都有可能存在違規(guī)甚至違法行為。

據(jù)報(bào)道，北京某房企人士表示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售涉及的環(huán)節(jié)，其中有很多可以打“擦邊球”的部分，違規(guī)現(xiàn)象也容易出現(xiàn)。

對(duì)市場(chǎng)亂象的整治，說(shuō)明樓市調(diào)控進(jìn)入查漏補(bǔ)缺的精細(xì)化階段。雖然這種方式無(wú)法在短期內(nèi)改善供需關(guān)系，但對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序、消除“雜音”、平抑市場(chǎng)預(yù)期，仍可起到較好的效果。

中原地產(chǎn)認(rèn)為，2018年下半年，預(yù)計(jì)樓市調(diào)控力度將超過(guò)上半年，樓市升級(jí)的調(diào)控政策內(nèi)容會(huì)不斷出現(xiàn)，“強(qiáng)監(jiān)管”的政策特點(diǎn)還將延續(xù)。其中，近期房?jī)r(jià)上漲較快的城市，將可能出臺(tái)相對(duì)嚴(yán)厲的政策。

多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，強(qiáng)力政策的延續(xù)，將保證房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)區(qū)域平穩(wěn)。但在即將到來(lái)的“金九銀十”，市場(chǎng)仍有反彈動(dòng)力，屆時(shí)需要進(jìn)一步考量政策效果，甚至不排除在此期間出臺(tái)新一輪調(diào)控政策的可能。

來(lái)源:北京青年報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道