人才對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)作用日益突出。在武漢、西安、成都等強(qiáng)二線(xiàn)城市紛紛發(fā)布戶(hù)籍新政爭(zhēng)奪人才后，一線(xiàn)城市廣州也大幅放松了人才落戶(hù)條件。

1月11日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來(lái)穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶(hù)政策體系。

發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一輪入戶(hù)政策具有幾大特點(diǎn)。一是不再將符合計(jì)劃生育政策作為戶(hù)口遷入廣州市的前置條件。二是就引進(jìn)人才入戶(hù)條件進(jìn)行了較大幅度調(diào)整。其中，放寬引進(jìn)人才入戶(hù)的年齡限制，學(xué)士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調(diào)整到40、45、50周歲。

在人才落戶(hù)方面，還將普通高校畢業(yè)生接收和入戶(hù)分離，簡(jiǎn)化普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶(hù)辦理流程，高校應(yīng)屆畢業(yè)生直接到公安部門(mén)辦理入戶(hù)；對(duì)于引進(jìn)人才入戶(hù)申報(bào)方式進(jìn)行了重大改革，新的政策中，符合條件的引進(jìn)人才既可以通過(guò)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，也可以通過(guò)用人單位及主管部門(mén)申報(bào)，還可以選擇個(gè)人直接申報(bào)入戶(hù)。

廣州市社科院研究員彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，廣州市作為一線(xiàn)城市和我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，過(guò)去對(duì)外地人才具有很大的吸引力。近些年來(lái)，隨著內(nèi)陸核心城市、強(qiáng)二線(xiàn)城市的崛起，廣州領(lǐng)先的勢(shì)頭沒(méi)有以前那么多了，對(duì)人才的吸引力也明顯減弱。在強(qiáng)二線(xiàn)城市紛紛發(fā)起人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的情況下，廣州再不抓緊放松落戶(hù)條件，吸引人才落戶(hù)的話(huà)，那么城市的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)受到影響。

彭澎說(shuō)，現(xiàn)在內(nèi)陸武漢成都西安等地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施、生活水平也逐漸趕上了一線(xiàn)城市，房?jī)r(jià)又比一線(xiàn)城市低很多，很多人才也選擇留在這些地方。廣州原來(lái)是擔(dān)心人口過(guò)快流入的問(wèn)題，現(xiàn)在則是要擔(dān)心缺乏吸引力的問(wèn)題。

彭澎說(shuō)，這一輪的人才爭(zhēng)奪充分顯示，一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力與人口流入尤其是人才的流入密切相關(guān)。面對(duì)強(qiáng)二線(xiàn)城市的競(jìng)爭(zhēng)，廣州也必須要及時(shí)調(diào)整落戶(hù)條件，方能在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中，持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。

早在廣州之前，另一個(gè)一線(xiàn)城市深圳就已經(jīng)大幅放開(kāi)了落戶(hù)條件。

2016年8月，深圳市印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》、《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》(下稱(chēng)《戶(hù)籍規(guī)定》)以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》，繼續(xù)深化戶(hù)籍制度改革，提高戶(hù)籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

深圳新的人才引進(jìn)政策將純學(xué)歷型人才入戶(hù)條件放寬至大專(zhuān)，技術(shù)型人才入戶(hù)條件放寬至中專(zhuān)+中級(jí)職稱(chēng)，技能型人才入戶(hù)條件放寬至緊缺急需工種高級(jí)工，只要滿(mǎn)足條件即可申請(qǐng)入戶(hù)，不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制，多多益善。在投靠類(lèi)遷戶(hù)政策方面，入戶(hù)條件同樣有了適度的放寬。這一政策的出臺(tái)也被外界稱(chēng)之為史上最松的落戶(hù)政策。

彭澎說(shuō)，目前國(guó)家正在大力推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，廣深放開(kāi)落戶(hù)條件，可以重點(diǎn)解決已經(jīng)在本地居住就業(yè)的人轉(zhuǎn)化為本地戶(hù)口，獲得本地市民待遇，這也是落實(shí)國(guó)家落戶(hù)政策的體現(xiàn)。另一方面，通過(guò)放開(kāi)落戶(hù)政策，加快外來(lái)人口的市民化，讓這些外來(lái)人口留在當(dāng)?shù)?，?huì)增加對(duì)教育、職業(yè)等方面的消費(fèi)需求，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的拉動(dòng)空間。

新一輪遷入戶(hù)政策的推出，將有利于促進(jìn)廣州市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)人口發(fā)展與城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)廣州市人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。

例如，新的落戶(hù)政策中，通過(guò)制定“引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄”，以大力引進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。同時(shí)，明確具體條件，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才開(kāi)辟入戶(hù)渠道。

彭澎說(shuō)，新的落戶(hù)政策也符合廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要。在廣州當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，仍需要大力發(fā)展高端制造業(yè)。例如在廣州近郊區(qū)近年來(lái)落戶(hù)了一系列重大項(xiàng)目，這些大項(xiàng)目需要大量的高技能人才。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)