今年全國兩會政府工作報告中指出，將統(tǒng)籌推進三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實施好相關規(guī)劃，研究制定新舉措。推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。支持資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等地區(qū)經濟轉型發(fā)展。

有專家認為，對于中部以能源為主的產業(yè)園區(qū)，如何破中求立，既要轉型發(fā)展，又要加快發(fā)展，這是目前要面對的挑戰(zhàn)。

同質化沒有出路

在過去的數(shù)年中，即使擁有資源稟賦，中部產業(yè)園區(qū)仍然疲于應對經濟下行及同質化競爭的嚴峻形勢。

一部分中部園區(qū)還存在總體規(guī)模不大的問題。園區(qū)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經濟總量不夠大。缺乏大規(guī)模高新技術領軍企業(yè)，缺少產值超十億元以上的大企業(yè)、大項目。

“發(fā)展水平還不高，缺少集聚效應，大部分還處于‘散、低、小’的發(fā)展階段?！币晃徊辉妇呙膱@區(qū)高管說，企業(yè)管理相對滯后，多數(shù)企業(yè)未能按現(xiàn)代管理制度運行，企業(yè)中高級技術職稱人員較少，經營管理性人才緊缺；部分企業(yè)的科技含量低，自主開發(fā)能力不足，產品的附加值不高，產業(yè)規(guī)模、產品市場占有率還普遍較低，尚未形成促進發(fā)展的技術支撐體系。

山西財經大學劉海紅認為，入園企業(yè)生產的產品總體上表現(xiàn)為三多三少，即短線產品多、長線產品少，初級產品多、高科技產品少，小批量產品多、大規(guī)模產品少。產品結構的不合理，導致企業(yè)市場競爭力不強。

據了解，部分中部地區(qū)的產業(yè)園區(qū)保持快速發(fā)展勢頭。但一個問題是，由于未能在資源、產業(yè)鏈等方面尋求突破，毗鄰地區(qū)、園區(qū)之間又沒有清晰的產業(yè)定位和差異化方向，導致一些產業(yè)園區(qū)建設陷入了粗放式擴張狀態(tài)。

在中部園區(qū)中，由于煤炭等資源稟賦相近，在產業(yè)選擇上，也以電力、煤焦化、煤化工等產業(yè)為主，同質化競爭嚴重，造成了極大內耗。一個不容忽視的現(xiàn)象是在資源枯竭如影隨形的形勢下，生態(tài)受到嚴重擠壓。

生態(tài)推動產業(yè)集聚

如何破解上述壁壘，實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)集聚？這對于中部園區(qū)的發(fā)展極為重要。

在劉海紅看來，不少資源類型相近的中部地區(qū)一定程度面臨資源枯竭的壓力，同時面臨生態(tài)退化的危機，這對于當?shù)禺a業(yè)園區(qū)影響不小。因此建設一批綠色環(huán)保性園區(qū)推動產業(yè)集聚是破中求立的關鍵。

“產業(yè)園區(qū)是集聚產業(yè)項目、支撐結構調整和承接外來產業(yè)轉移的重要平臺，面對同質化競爭，中部園區(qū)發(fā)展方向應是低碳、綠色、環(huán)保，發(fā)展定位為‘產業(yè)橋頭堡、經濟新引擎、生態(tài)示范區(qū)’?！绷和I(yè)園區(qū)負責人告訴記者。

右玉縣梁威工業(yè)園區(qū)位于縣城西南部，東至虎山線，南至旅游路，西至新規(guī)劃虎山線，北至北外環(huán)，總規(guī)劃面積20平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。園區(qū)地處大同、朔州、呼和浩特三市三角地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。

面對擁有優(yōu)勢，右玉縣的做法是，不斷加大投資力度，園區(qū)基礎設施和承載能力得到了極大的提升。建成朔州市唯一的“生態(tài)環(huán)保綠色”園區(qū)，園區(qū)以低碳、綠色、環(huán)保為特點，園內企業(yè)多以農副產品加工為主，生產出一系列無污染、無公害有機綠色食品。截至目前，園區(qū)基礎設施累計完成投資20億多元，形成了“三橫兩縱”（三橫指園區(qū)主干道路、梁威路、109國道，兩縱指虎山線和大呼高速路連接線）的便利交通格局。

中部園區(qū)如何突破傳統(tǒng)資源產業(yè)壁壘？以右玉為例，盡管當?shù)負碛忻禾抠Y源，但綠色農業(yè)環(huán)保已具規(guī)模。據了解，梁威工業(yè)園區(qū)2015年工業(yè)總產值達到31億元，企業(yè)主營業(yè)務收入達到26億元，主導產業(yè)集中度在80%以上。

梁威工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已達17家，累計完成投資300億元。建成以當?shù)匦‰s糧為原料建成以圖遠、臣豐、晉西口、中大科技為主的7家農副產品加工企業(yè)；以當?shù)厥a的沙棘果為原料建成的匯源、塞上綠洲、綠都等為主的5家飲料加工企業(yè)；以當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展為依托建成的西口羊羊、玉羊公司等3家企業(yè)為主的畜產品加工企業(yè)。