2017年全國“兩會”正式拉開帷幕，本次《政府工作報告》在部署今年房地產工作任務中指出，因城施策去庫存。從目前情況來看，三四線城市房地產庫存仍然較多，去庫存依然是2017年的工作重點。

可以預見的是，房地產仍然是未來一段時間內中國經濟的關鍵詞。那么在備受關注的房地產問題上，各位代表委員又提出了哪些具體的意見建議呢？

【官員說】

陳政高：相信今年房地產市場會比較平穩(wěn)

住建部部長陳政高表示，今年1－2月份乃至剛剛開始的3月，整個房地產市場還是比較平穩(wěn)的，相信今年也會比較平穩(wěn)。對于建筑業(yè)，陳政高說，建筑業(yè)容納5000多萬就業(yè)人口，占國民經濟總量的6.6％，是純粹的完全的支柱產業(yè)。前不久國務院常務會議對建筑業(yè)改革發(fā)展進行了部署，目前正在安排開這方面會議，準備對建筑業(yè)今后發(fā)展作出布置。對于中心城市的建設，陳政高透露，目前國家正在建設一些中心城市，下一步還會進一步開展。目前長沙中心城市作用比較突出，他本人最感興趣的是長株潭的一體化發(fā)展，如果三個城市抱團發(fā)展，未來很有希望。

易綱：房地產需土地法律稅收信貸綜合施策

全國政協(xié)委員、央行副行長易綱表示，房地產是經濟增長的重要支柱，既要防范風險，也要保證老百姓基本住房需求。房子是用來住的，不是用來炒的。他指出，將來要在土地供應、法律、稅收、銀行信貸等方面綜合施策，相信房地產會平穩(wěn)健康發(fā)展。

辜勝阻：建立“支持住、抑制炒”的房地產長效機制

全國人大代表、全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，要通過不斷完善金融措施、財稅措施、立法措施等，多管齊下，建立“支持住、抑制炒”的穩(wěn)健的房地產的長效機制。辜勝阻表示，現(xiàn)在的房地產市場分化嚴重，三四線城市還是嚴重的高庫存，但是一線的一些城市現(xiàn)在面臨供不應求、房價上漲。針對這種分化的局面，應該因城施策，采取不同的措施。辜勝阻進一步指出，完善多層次的住房供給體系同樣非常重要。要通過保障房、完善住房的租賃市場等不同的渠道來滿足住房的需求。辜勝阻認為，要通過不斷完善金融措施、財稅措施、立法措施等，多管齊下，建立“支持住、抑制炒”的穩(wěn)健的房地產的長效機制。

【學者說】

厲以寧：明確土地使用權到期后的新法律法規(guī)不宜拖太久

全國政協(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧表示，明確土地使用權到期后的新法律法規(guī)不宜拖得太久，早出臺，人們早安心。產權保護是一件大事，與你我生活息息相關，不光涉及“安心”居住，更是關乎“安心”生產、“安心”經營?！耙驗榘残模r民們的積極性迸發(fā)出來了。”厲以寧說，家庭農場制、規(guī)模經營、農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)產業(yè)化以空前的速度在鄉(xiāng)村推廣，這是產權明確和產權保護的直接效果。

賈康：房地產稅可防止房價大起大落

全國政協(xié)委員、經濟學家賈康表示，房地產稅可以使房價更平穩(wěn)，但不會改變城鎮(zhèn)化過程中中心區(qū)域房價上揚的趨勢，而是使其更平緩，遏制炒作，防止房價上漲過程中的大起大落?！【唧w到制度設計方面，賈康表示，不能照搬美國房地產稅普遍征收的做法，要結合國情和本土經驗進行一些扣除，比如首套房免征。

李稻葵：政府應購置部分房源出租以調控樓市

全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示，房地產市場需要一個長期、有效的基礎性機制。但截至目前，只是采取了調控手段，如限購或調整對二套房、三套房的信貸政策，這并非治本之策。國際經驗表明，房地產的“根”是土地財政。地方政府控制土地，通過賣地或開發(fā)來獲得收入。但在此過程，要明確地方政府需留出足夠土地財政收入，用以購置或控制一批房源，用較為平價的價格進行長期出租，支持本地經濟發(fā)展。

蔡繼明：應允許符合條件的農村集體土地入市交易

全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在今年的兩會議案中提到，比如取消了集體土地的建設用地使用權，禁止集體土地進入建設用地市場，造成集體土地與國有土地產權制度不平等，使集體土地不能參與工業(yè)化、城市化建設，分享工業(yè)化、城市化利益。蔡繼明稱，修法應堅持以下原則：其一，城市國有與農村集體所有的土地同地同權同價，對兩種土地產權應給予同等保護；其二，國家只有出于公共利益的需要才能依法征收或征用農村集體的土地并給予合理補償；其三，出于非公共利益的建設需要，可以使用農村集體土地；　其四，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農村集體土地使用權（包括農地和宅基地）進入市場。

【商人說】

許家?。簯⒎康禺a長期限價機制

全國政協(xié)委員、恒大集團董事局主席許家印對房地產長效調控機制提出兩點建議：其一，建立房地產長期限價機制，要根據(jù)區(qū)域、建設標準、交樓情況科學設立不同的限價標準；其二，完善房地產開發(fā)商企業(yè)資格認證，改變目前有錢就能進入房地產的現(xiàn)狀。此外，他認為，房產稅不一定能降低房價。

黃其森：租購并舉是解決城市住房的另一個重要抓手

全國政協(xié)委員、泰禾集團董事長黃其森表示，“炒房兇猛”的主要原因是這幾年房價上漲過快，實體經濟下滑，干什么都不如買套房。貨幣超發(fā)，加上較低的杠桿率、居民投資渠道有限等多種因素作用下，房屋的投資屬性、金融屬性逐漸高過居住屬性。為解決此問題，建議在政策引導、制度建設、保障供應、城市群協(xié)同發(fā)展等方面入手，從根本上抑制炒房沖動，把房子的金融屬性降至最低。黃其森建議，租購并舉，租房是解決城市住房的另一個重要抓手。政府方面應進一步加強政策引導，盡快讓租房者和買房者在公共服務方面享有同等權利，尤其是在普遍關注的教育、醫(yī)療等方面。同時，可盡快落實金融、土地、財稅等方面的支持政策，培育規(guī)模化、機構化的專業(yè)住房租賃企業(yè)。

陳錦石：完善市場競爭機制　加強房地產地王現(xiàn)象監(jiān)管

全國人大代表、江蘇中南建設集團董事局主席陳錦石在建議中提到，只有不斷完善市場競爭機制、健全法律法規(guī)，讓市場說了算，讓政府不再當裁判，更不能當幫手。同時針對性地研究民企金融政策、房地產地王現(xiàn)象監(jiān)管、民企產權保護、稅費調減等改革，給予民營投資者信心，才能真正實現(xiàn)公平公正，最終確保中國經濟合理健康的增長。

李曉林：三四線去庫存首付可降至5％

全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林表示，為破解三四線城鎮(zhèn)樓市去庫存這一難題，建議應改變思路，著力將已經由開發(fā)商加杠桿可能形成的風險分散化，由購房人和銀行與開發(fā)商分擔，使幾近停滯的現(xiàn)金流激活，從而取得三贏的好結果。李曉林認為，銀行積極配合，與政府配套政策有機互動連動，加大對三四線城鎮(zhèn)包括機構和家庭購房者的買方貸款支持力度，讓買房者能以最低不低于5％的首付款進入市場，再以同期居民存款利率作為房貸利率基準并適度適時從優(yōu)放貸，最大限度吸引購房資金，通過加快開發(fā)商的解困步伐從而使銀行和政府的風險得以減緩乃至規(guī)避。

黃文仔：房地產稅應謹慎推進

全國政協(xié)委員、星河灣地產集團股份有限公司董事長黃文仔認為，去年房地產走勢在預料之中，今年預計仍會理性平穩(wěn)。房地產稅是備受關注的話題，黃文仔表示，這幾年一直說，房地產稅是一個十分龐大、復雜的工程，牽涉到各個方面的利益，包括我們每一個人都牽涉到。所以什么時間做好，我看這幾年難度都很大。他建議，房地產稅應謹慎推進，不能過于急躁，否則會有后遺癥。

許健康：以龍頭企業(yè)促進區(qū)域經濟實力

全國政協(xié)委員、寶龍集團董事局主席許健康表示，隨著我國經濟進入“新常態(tài)”，地方型企業(yè)在發(fā)展中，需要根據(jù)經濟形勢變化采取措施，以滿足自身發(fā)展的需要；當?shù)卣慕洕咧贫ㄅc扶持，也要以對企業(yè)的發(fā)展起導向性作用為基礎；會同行業(yè)協(xié)會以創(chuàng)新、品牌、人才為切入點，正確引導當?shù)刂еa業(yè)、特色經濟的健康、長遠發(fā)展。在區(qū)域經濟的實力尚未有提升之時，地方政府可選擇具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，先集中精力，培植一兩家龍頭企業(yè)，通過政策與資金扶持，集中實力參與到市場競爭中，通過龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，拉動整個產業(yè)的發(fā)展，從而促進區(qū)域經濟實力的提升。而企業(yè)自身應該學習用現(xiàn)代經營方式運行，建立完善的企業(yè)制度，實行一整套管理機制、營銷機制、人才引進機制，才能增強自身的競爭力。

魏少軍：加快推動建筑產業(yè)化規(guī)模化發(fā)展

全國人大代表、隆基泰和集團董事長魏少軍的建議重點聚焦在“如何加快推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程”。魏少軍建議，一是深入研究并出臺與各發(fā)展階段實際情況相適應的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導則”，以保證出臺的政策有效落地；二是完善技術標準體系，大力開展建筑標準化、系列化、通用化的研究，形成覆蓋各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一的標準體系；三是強化監(jiān)管工作，完善包括設計審查、構件質量管理、施工安裝質量安全監(jiān)督、工程竣工驗收備案等一系列質量安全監(jiān)管制度；四是加大試點示范工程建設力度，總結、推廣成熟可靠的技術和管理經驗，并加強宣傳引導，全方位、多角度宣傳建筑產業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢，提高公眾認知度和認同度；五是建立職業(yè)技術培訓長效機制，不斷輸送專業(yè)人才；六是加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。重點圍繞裝配式結構體系、圍護體系、填充體系、部品體系、設備設施體系、高強材料等方面開展關鍵技術、材料研究，增強設計、生產、施工以及部品部件的系統(tǒng)集成能力，建立成熟適用的技術與工法體系，實現(xiàn)建筑標準化、系列化、通用化。

梅興保：應出臺限制炒房的“T＋N”年轉讓制度

全國政協(xié)委員、東方資產管理公司原總裁梅興保表示，房地產調控應牢牢遵循中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，建議立即出臺限制炒房的“T＋N”年的交易制度，如規(guī)定房子在正常交易以后，必須在3至5年之后才能進行第二次交易。國家應制定從根本上制止房地產炒作的制度。就像股票實施‘T＋1’是為了防止當天炒作，而為了防止炒房，可考慮實施“T＋N”年的交易制度，希望北上廣先出臺這項政策。

宗慶后：高房價讓各行各業(yè)活不好　土地財政須放棄

全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后表示，目前的高房價跟土地財政有很大關系，同時導致工業(yè)用地價格高企、工業(yè)投資意愿下降。他認為，要真正解決房地產的問題，建立長效機制，必須放棄土地財政。宗慶后指出，目前開發(fā)商買地的錢是銀行的，老百姓買房的錢也是銀行的，相當于把銀行綁架了，存在一定風險。同時，高房價會影響到各行各業(yè)的發(fā)展，例如零售業(yè)，商業(yè)地產租金高了，零售業(yè)也活不下去。宗慶后表示，靠土地財政只解決眼前的利益，但長遠來看對經濟是負面影響，必須放棄土地財政。