河南省地級市開封也出臺了樓市調控政策，成為中部第一個出臺樓市調控政策的四線城市。

　　5月15日，開封市政府出臺《關于規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)行為維護房地產市場秩序的通知》(下稱“汴九條”)的核心內容指向“限價和限賣”：在開封市區(qū)內購買的新建住房，取得不動產權證滿3年方可轉讓；原則上，新房半年內漲幅不得高于5%，一年內漲幅不得高于10%。與此同時，“汴九條”并未實施限購和限貸等調控手段。

　　作為三、四線城市，開封房地產市場還尚處在去庫存的進程中，為何在此時出臺樓市調控政策？除去常用的限購和限貸等調控手段，只是規(guī)定限價和限賣，開封是怎樣進行因城施策的？

　　去庫存途中：炒房客來襲

　　延著鄭開大道，從開封新區(qū)到鄭東新區(qū)只需要40分鐘的車程，而乘坐高鐵只需要20分鐘。

　　雖然毗鄰鄭東新區(qū)，但是，一直以來，開封房地產的發(fā)展是較為遲緩的。2015年底，開封市的房價相對穩(wěn)定，市區(qū)內房價均價還不到每平方米5000元，擁有著國家4A級旅游景點的龍亭區(qū)房價均價為每平方米4700元左右，而且處在下行趨勢，而距離鄭州最近的開封新區(qū)房價與市區(qū)房價均價持平，每平方米的售價也在4000-5000元。

　　而且，作為三、四線城市，開封市的庫存量大，外來開發(fā)商少，本地市民需求弱，房地產去化速度緩慢。在2012-2014年房地產下行周期中，不少本土的中小開發(fā)商資金鏈斷裂，一度造成爛尾樓叢生的現(xiàn)象。

　　變化開始于去年，省會鄭州市的房價扶搖直上，在連續(xù)上漲40個月之后，2016年8月份，鄭州房價漲幅位居全國第一位。此后，鄭州市接連出臺限購政策，但是，買房的熱情并未遭到削減，炒房客陸續(xù)攻陷滎陽市、中牟縣等鄭州周邊城市，并且組團來到了鄭開大道，來到了開封新區(qū)，來到了這個房價均價仍然還在5000元的千年宋都古城。

　　“今年春節(jié)過后，市場開始變得瘋狂，日光盤、排隊買房都出現(xiàn)了，而且很多人都是從鄭州組團來買房的，開發(fā)商更是趁勢瘋狂漲價，房價是成倍的上漲。”正在買房的本地人張女士目睹著開封樓市的變化。

　　此時，位于鄭開大道上的碧桂園新開盤的精裝房售價已經達到每平方米12000元，鄭開·橄欖城高層每平方米8000元起步，東方今典等尾盤均價也達到了每平方米8500元。

　　如何因城施策？

　　顯然，開封樓市陷入了尷尬的兩難困境，一方面，去庫存的任務還尚未完成，另一方面，炒房客的到來使得房價已經過快上漲。

　　“近期受鄭州市限購政策影響，外來投資購房戶較多，房價增長過快。2017年4月份，市區(qū)房產均價6400元左右。正常情況下，本市居民改善剛需應為60%左右，進城農民和外來人口應為30%至40%；現(xiàn)在的情況是，外來人口和進城農村人口占到50%~60%，本市居民改善剛需才達到30%至40%?！遍_封市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長張現(xiàn)營在接受河南本土媒體《東方今報》的采訪時坦言了投資客過多的情況。

　　張現(xiàn)營指出，此次開封市調控政策有三個特征，一是限價不限購。二是限賣不限買。三是嚴查違法違規(guī)行為。其重申，開封這次調控房地產市場目的是打擊炒房，打擊瘋漲；不是讓房價下跌，而是穩(wěn)定房價。

　　“對于購房和贈與等方式，限售期為3年，這樣，炒房的意義開始削弱，購房會相對理性，同時，也不會誤傷到剛需和改善型需求?！币拙又菐煅芯靠偙O(jiān)嚴躍進評論稱。

　　同時，在去庫存和盤活爛尾樓盤方面，“汴九條”也明確指出，對已出讓的商品住宅用地進行調研，制定科學的商品住房供地計劃。督促開發(fā)企業(yè)按土地出讓合同約定進行開發(fā)建設，盤活閑置土地及爛尾樓盤。

　　“提出盤活閑置土地和爛尾樓項目的要求，這也是希望借本輪房地產上行周期促使開封樓市去庫存，有助于部分房企存量資產的盤活?！眹儡S進稱。

　　由此可以看出，“汴九條”出臺的意義在于維護房地產市場秩序，遏制房地產投機炒作行為，穩(wěn)定房價。同時，也保護了剛需和改善型需求，為進一步去庫存打下基礎。