住建部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1-6月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.65萬個(gè)，其中河北、遼寧、重慶、黑龍江、上海、福建6個(gè)地區(qū)開工率超過80%。這一數(shù)據(jù)不僅標(biāo)志著我國城市更新進(jìn)入加速期，更折射出民生工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度聯(lián)動。

政策驅(qū)動：從“增量擴(kuò)張”到“存量優(yōu)化”

2025年首場國務(wù)院常務(wù)會議明確將城市更新定位為“擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手”，要求統(tǒng)籌推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善與品質(zhì)提升。住建部同步提出“先體檢、后更新”原則，通過城市體檢查找短板弱項(xiàng)，將居民急難愁盼問題納入改造重點(diǎn)。這一政策轉(zhuǎn)向意味著，我國城市發(fā)展正式從“增量擴(kuò)張”進(jìn)入“存量優(yōu)化”階段。

以寧夏為例，2025年全區(qū)計(jì)劃改造154個(gè)老舊小區(qū)，涉及3.8萬戶居民，建筑面積345.3萬平方米。改造內(nèi)容不僅包括樓本體修繕、基礎(chǔ)設(shè)施升級，更聚焦無障礙通道建設(shè)、智慧適老化設(shè)施布設(shè)等民生工程。這種“基礎(chǔ)類應(yīng)改盡改，完善類能改則改”的分級實(shí)施策略，正是政策精準(zhǔn)落地的體現(xiàn)。

地方實(shí)踐：六省市開工率超80%的密碼

河北、遼寧等6省市開工率突破80%的背后，是因地制宜的創(chuàng)新模式。

• 遼寧模式：2025年計(jì)劃改造500個(gè)老舊小區(qū)，5月底已全部開工。其秘訣在于“政企合作+特許經(jīng)營”，通過引入社會資本參與，破解資金瓶頸。

• 重慶經(jīng)驗(yàn)：計(jì)劃改造1227個(gè)小區(qū)，開工率超75%。重慶將老舊小區(qū)改造與智慧社區(qū)建設(shè)結(jié)合，同步增設(shè)高清監(jiān)控、人臉識別系統(tǒng)，打造“安全+智能”雙輪驅(qū)動的社區(qū)生態(tài)。

• 上海探索：在適老化改造中，上海試點(diǎn)“電梯更新+外墻節(jié)能保溫”一體化改造，既解決老年群體出行難題，又提升建筑能效，形成可復(fù)制的改造范本。

這些實(shí)踐印證了住建部“一區(qū)一策”的指導(dǎo)思想，即避免“一刀切”式改造，而是結(jié)合小區(qū)建造年代、居民需求、文化特色等要素制定個(gè)性化方案。

經(jīng)濟(jì)賬本：2.9萬億投資背后的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

2024年，全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完成投資2.9萬億元，直接拉動建材、裝修、數(shù)字化服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

• 建材行業(yè)：5.6萬個(gè)改造小區(qū)更新老化管線超5萬公里，帶動管道、保溫材料需求激增。

• 裝修市場：加裝電梯2.5萬部、增設(shè)停車位50萬個(gè)，催生電梯制造、停車設(shè)備、充電樁等細(xì)分領(lǐng)域增長。

• 數(shù)字化服務(wù)：智慧社區(qū)建設(shè)推動數(shù)字家庭、智能化市政設(shè)施改造，為科技企業(yè)提供新賽道。

更深遠(yuǎn)的影響在于就業(yè)。山東濰坊數(shù)據(jù)顯示，老舊小區(qū)改造涉及建筑設(shè)計(jì)、施工管理等10余個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，直接創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。這種“改造+就業(yè)”的聯(lián)動效應(yīng)，為傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型提供新路徑。

2025年展望：2.5萬個(gè)小區(qū)改造的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2025年，全國計(jì)劃新開工改造2.5萬個(gè)老舊小區(qū)，任務(wù)艱巨但機(jī)遇凸顯。

• 資金保障：寧夏要求專項(xiàng)資金“?？顚Ｓ谩?，嚴(yán)禁挪用；山東濰坊通過“政企合作+貸款貼息”吸引社會資本，這些模式或成全國樣本。

• 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：住建部強(qiáng)調(diào)“保溫材料進(jìn)場檢驗(yàn)”“施工工序監(jiān)管”，倒逼行業(yè)提升質(zhì)量管控水平。

• 居民參與：淄博大街片區(qū)改造前開展6輪入戶走訪，召開52場居民議事會，這種“問需于民”的機(jī)制或?qū)⒓{入制度化軌道。

結(jié)語：城市更新的“民生溫度”與“經(jīng)濟(jì)熱度”

從1.65萬個(gè)到2.5萬個(gè)，數(shù)字背后是千萬居民生活品質(zhì)的提升，更是城市發(fā)展理念的升級。當(dāng)老舊小區(qū)煥新為“安全宜居、覆蓋全齡”的完整社區(qū)，當(dāng)“城市病”在更新中逐步治愈，我們看到的不僅是磚瓦的改變，更是一個(gè)國家對“人民城市”理念的生動實(shí)踐。2025年，這場以民生為底色的城市更新運(yùn)動，必將為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。