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定了！湖北人這樣擺路邊攤合法了！不用辦證！不用"打游擊"！

2017-09-15 09:42

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眼下，正值貼秋膘的季節(jié)，這是吃貨們四處覓食最好的借口。而路邊攤，又是無(wú)數(shù)吃貨的最?lèi)?ài)之一。

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但是，你們有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：有些好吃的路邊攤總是吃著吃著，就突然就不見(jiàn)了！

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嗯，你猜對(duì)了！

流動(dòng)攤點(diǎn)因?yàn)檎嫉澜?jīng)營(yíng)等原因，長(zhǎng)期以來(lái)被列為整治重點(diǎn)，往往與執(zhí)法部門(mén)“捉迷藏”。

現(xiàn)在，好消息來(lái)了！

近日，國(guó)務(wù)院正式公布《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，自2017年10月1日起施行。

《辦法》最大的亮點(diǎn)，為“放寬不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍”——

在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)。

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這意味著，過(guò)去的一些小攤販，甚至“路邊攤”，未來(lái)都有望取得合法經(jīng)營(yíng)資格。

另外，對(duì)于法律、行政法規(guī)對(duì)其處罰沒(méi)有明確規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，適當(dāng)減輕法律責(zé)任，不再予以沒(méi)收工具，并降低罰款數(shù)額。

現(xiàn)狀：流動(dòng)攤點(diǎn)的存在有其合理性

多年前，由于我國(guó)“五小”（小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠）等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題比較突出，國(guó)家2003年制定了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》。

但是，隨著商業(yè)制度改革等不斷變化，上述辦法與一些實(shí)際情況已經(jīng)不相適應(yīng)了。

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江西省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南昌社科院法治中心主任劉為勇博士表示——

一個(gè)簡(jiǎn)陋的小攤，可能維系著一家人的生活，也可能是周邊居民的一個(gè)小小的便利窗口。

攤販經(jīng)濟(jì)便捷、廉價(jià)，可以滿足不少普通市民的生活需要，而且攤販經(jīng)濟(jì)往往能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特色風(fēng)味，因此流動(dòng)攤點(diǎn)的存在有其合理性。

但由于流動(dòng)攤販客觀上確實(shí)帶來(lái)了一定的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等問(wèn)題，因此總能看到流動(dòng)攤販與城管執(zhí)法人員的街頭“游擊戰(zhàn)”。

觀點(diǎn)：減少執(zhí)法者和違法者沖突

辦法規(guī)定，查處部門(mén)將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)記入信用紀(jì)錄，并依法公示相關(guān)信息等。改變了此前的“罰款執(zhí)法模式”。大幅降低了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)，最高處罰額度從2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、20萬(wàn)元及50萬(wàn)元降低為5000元、1萬(wàn)元，適當(dāng)減輕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授趙旭東說(shuō)——

辦法對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為做了合理的區(qū)分。他舉例說(shuō)，無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)行為，有通常所稱(chēng)的“早市”“晚市”的經(jīng)營(yíng)行為。

這一規(guī)定充分地反映了適當(dāng)放寬市場(chǎng)管制、合理利用城鄉(xiāng)公共空間、滿足城鄉(xiāng)居民日常生活便利和小額經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需求的改革方向和立法目的。

北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興說(shuō)——

這些新的監(jiān)管方法，體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)對(duì)執(zhí)法的目的、手段、功能有了更清晰的認(rèn)識(shí)，改革了此前問(wèn)題突出的“罰款行政”、“暴力執(zhí)法”、“簡(jiǎn)單執(zhí)法”，對(duì)尊重執(zhí)法對(duì)象，柔和社會(huì)矛盾，減少了執(zhí)法者和違法者之間的沖突。

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