日前，筆者從湖北省襄陽市食品安全委員會辦公室了解到，該市兩起制售假鹽案例刑事部分已判決，市檢察院正準備對兩例案件進行民事公益訴訟。這是襄陽市首次由公訴機關代表公眾向侵權方進行民事公益追償。近年來，襄陽市食藥監(jiān)管部門不斷加強對涉食、涉藥案件的打擊力度，同時也竭力維護消費者權益，摸索出一套行之有效的辦法。

建立調(diào)解機制     維護消費者權益

消費者在外出就餐、購買食品藥品時遇到問題怎么辦？自身利益受到損失，該如何獲得滿意的賠償呢？襄陽市食藥監(jiān)管局綜合科負責人介紹，簡單的食品藥品糾紛，如在飯店吃飯遇到異物等問題，消費者只要撥打“12331”投訴電話，執(zhí)法人員可立即趕往現(xiàn)場，進行處理；或者消費者保留證據(jù)，執(zhí)法人員隨后處理。執(zhí)法人員在處理過程中，會秉承公平公正的原則，對雙方進行調(diào)解（涉事單位另外調(diào)查處理），努力讓雙方達成一致。

該負責人介紹說，上述只是一般情況，如果調(diào)解處理不好，執(zhí)法人員會建議消費者走司法訴訟程序。據(jù)介紹，2016年，襄陽市中級人民法院和襄陽市司法局聯(lián)合建立“襄陽市民商事糾紛訴前人民調(diào)解委員會”，專門在訴訟前調(diào)解民商事糾紛，食品藥品糾紛案件就是可調(diào)解項。該負責人說，進行訴前調(diào)解是免費的，調(diào)解結果也具有法律效應，這對于消費者來說，既減輕了負擔也維護了權益。

推行保險機制   維護食藥生產(chǎn)者利益

2013 年起，襄陽市食藥監(jiān)管部門與保險機構合作，在全市食藥生產(chǎn)企業(yè)，特別是食品生產(chǎn)企業(yè)中推行保險機制。一家食藥生產(chǎn)企業(yè)每年投保400元，如遇食品藥品糾紛，保險公司可替生產(chǎn)者向消費者賠償。2016 年夏天，市民馮先生在樊城清河路一小商店購買了本市一企業(yè)生產(chǎn)的袋裝小面點。馮先生的孫子食用后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉。經(jīng)食藥監(jiān)管部門檢測，該面點菌落總數(shù)超標，原因是包裝材料消毒不合格，食藥監(jiān)管部門對該產(chǎn)品進行了處理。對于消費者，通過保險公司賠償了2000元。

據(jù)襄陽市食藥監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科負責人介紹，目前襄陽市已有300多家食藥生產(chǎn)企業(yè)進行了投保。在上述事件中，通過投保，該企業(yè)減少了損失。該負責人稱，推行保險機制并不是讓企業(yè)不顧產(chǎn)品質(zhì)量去生產(chǎn)不合格食品，而是維護生產(chǎn)企業(yè)合法權益。

試行公益訴訟  讓涉食藥犯罪“人財兩空”

2015 年 4 至 7 月，襄陽市民艾某先后多次從孝感應城購進假冒“云鶴”牌小包裝食鹽，共計 25 噸，除自行銷售給某超市 5 噸外，其余通過朱某銷售給襄州區(qū)交通路、樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)、棗陽市琚灣鎮(zhèn)等地多家超市、副食店。

2015年 7 月 28 日，艾某又從孝感應城余某、許某的假冒食鹽生產(chǎn)窩點購買 6 噸假鹽，返回襄陽途中被查獲。

2015年3月，襄陽男子董某明知故犯，從湖北應城購買工業(yè)鹽15噸，充當食鹽銷售給襄州區(qū)東津鎮(zhèn)某醬品廠腌菜。同年 7 月 19 日凌晨，襄陽市鹽務局、襄陽市公安局治安支隊執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報，在該醬品廠兩處加工場地當場查獲董某再次購買并銷售的工業(yè)鹽25噸，2015年9月16日，董某被抓獲歸案。襄陽市食藥監(jiān)管局綜合科負責人介紹，這兩起案件已經(jīng)進行了判決，相關人員得到了相應的處理，但是這些鹽已銷售了一部分，被普通消費者購買或食用。出現(xiàn)這類案件后由于消費者分散或不知情，沒有人對犯罪者進行民事追責。

該負責人介紹，對這類案件，湖北省正在試行由公訴機關代表廣大消費者進行民事公益追償。目前，襄陽市檢察院正在對這兩起案件進行審查，準備提請湖北省相關部門批準，對這兩起食鹽案件犯罪分子進行民事公益訴訟。正是通過以上機制和舉措，有力地維護了襄陽市民“舌尖上的安全”。