（2017年12月3日中共襄陽市委十三屆五次全體會議通過）

為深入貫徹落實黨的十九大精神、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神，在湖北開啟“建成支點、走在前列”、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省新征程中，進一步提升襄陽市人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)水平，市委就推進綠色發(fā)展、打造長江經(jīng)濟帶重要綠色增長極，作出如下決定。

　　一、強化“四個意識”，堅決把貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好

　　1.要深刻領(lǐng)會黨的十九大精神的精髓要義。要原原本本、原汁原味認真研讀黨的十九大報告、中央紀委工作報告和黨章，在全面系統(tǒng)學(xué)習的基礎(chǔ)上抓住關(guān)鍵、突出重點，把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想上，聚焦到五年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷的認識上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習近平同志為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領(lǐng)袖上。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識黨的十九大重大的現(xiàn)實意義、深遠的歷史意義，在貫徹落實黨的十九大精神實踐中既當好帶頭人、組織者，又當好實干家、督導(dǎo)員。

　　2.要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，學(xué)懂弄通做實“八個明確”“十四個堅持”，不斷提高思想理論水平和政治政策水平，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。切實把襄陽的“新時代湖北講習所”辦成落實黨的基本理論、基本路線、基本方略的“導(dǎo)航塔”“練兵場”“加油站”，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、機關(guān)夜校、襄陽論壇等主渠道作用，推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)思踐悟中，積極投身“四個偉大”的生動實踐。

　　3.要在政治上思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，是最大的政治，是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。全市各級黨組織和全體黨員干部必須進一步強化“四個意識”，堅定地做到思想上充分信賴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、情感上深刻認同核心、行動上始終跟隨核心，堅決捍衛(wèi)習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央、省委決策部署在襄陽落地生根、開花結(jié)果。

　　二、順應(yīng)新時代要求，勇當湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展排頭兵

　　4.總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,把握新時代社會主要矛盾，創(chuàng)造性落實湖北全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、文化強省、人才強省、生態(tài)強省的決策部署，抓好發(fā)展第一要務(wù)，增強創(chuàng)新第一動力，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,嚴格遵循共抓大保護、不搞大開發(fā)導(dǎo)向，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，努力走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展新路，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要綠色增長極，切實擔當好省域副中心城市和漢江流域中心城市的重大政治責任、光榮時代使命，真正讓“一極兩中心”成為引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型跨越的“火車頭”、湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的排頭兵。

　　5.基本原則。一是堅持發(fā)展率先與生態(tài)優(yōu)先相促進。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)、強化綠色底色，始終堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實主體功能區(qū)政策，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，堅定不移地提高發(fā)展質(zhì)量、做大經(jīng)濟總量、留足環(huán)境容量，在轉(zhuǎn)型升級中保持中高速增長。二是堅持政府主導(dǎo)與市場機制相協(xié)同。充分發(fā)揮政府在推動綠色發(fā)展中的主導(dǎo)作用和監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場主體在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的主體作用和創(chuàng)造能力，充分發(fā)揮社會各界共建共享美麗襄陽的主觀能動性，著力形成政府主導(dǎo)有力、企業(yè)創(chuàng)新作為、社會積極參與的綠色發(fā)展大格局。三是堅持重點突破與統(tǒng)籌推進相統(tǒng)一。堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接長江經(jīng)濟帶、中國制造2025、兩圈兩帶等國家級、省級發(fā)展戰(zhàn)略，堅決落實國土空間開發(fā)保護、生態(tài)環(huán)境保護、河庫長等制度，牢牢抓住經(jīng)濟增長綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化、生活空間綠色化等重點，著力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，引領(lǐng)漢江流域城市群協(xié)同打造綠色發(fā)展共同體。四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動與創(chuàng)造經(jīng)驗相銜接。堅持人與自然是生命共同體的理念，構(gòu)建循環(huán)鏈接的現(xiàn)代化生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)；堅持改革創(chuàng)新，健全生態(tài)文明制度體系；強化生態(tài)即民生、環(huán)保即發(fā)展的自覺，完善環(huán)境治理體系，為居民提供最普惠的福祉，為襄陽培育最可持續(xù)的核心競爭力。

　　6.主要目標。到2020年決勝全面建成小康社會，再經(jīng)過10年不懈奮斗，力爭到2030年“一極兩中心”建設(shè)取得決定性勝利，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶水平居中部地區(qū)前列，全市經(jīng)濟更加繁榮、城鄉(xiāng)更加宜居、社會更加和諧、環(huán)境更加美麗、居民更加幸福，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平全面提升，襄陽成為漢江流域乃至湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的樣板城市、全國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的典型模式。

　　堅持謀長遠、重當前，全力以赴完成好未來五年的目標任務(wù)。

　　——“一極兩中心”綜合實力進一步提升。萬億工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市建設(shè)取得扎實成效，成為漢江流域和長江經(jīng)濟帶中實體經(jīng)濟、四新經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展高地，主要經(jīng)濟指標占漢江流域城市群1/3左右、全省1/8以上，經(jīng)濟總量躋身全國50強。全國性綜合交通樞紐、湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)等優(yōu)勢彰顯，成為中西部地區(qū)高端服務(wù)供給、智力成果交易、文化交流展示、國際貿(mào)易和交往的優(yōu)選地。社會治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平名列全省和漢江流域前茅。

　　——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得明顯成效。減量化增長模式廣泛推廣，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新同向發(fā)力，“一個龍頭、六大支柱”現(xiàn)代工業(yè)體系的綠色低碳循環(huán)程度顯著提高，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，與城區(qū)經(jīng)濟齊頭并進，中國新能源汽車之都、襄陽云谷、中國有機谷建設(shè)取得新進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)領(lǐng)先全省，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量比重達到全省平均水平。

　　——湖北重要生態(tài)屏障更加牢固。綠色文化深入人心，綠色政績觀、綠色生產(chǎn)觀、綠色消費觀普遍形成；生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系基本形成，自然資源用途管制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等制度得到有效落實，地區(qū)生產(chǎn)總值地耗水平大幅度下降，重點行業(yè)單位增加值能耗、物耗及廢棄物排放水平持續(xù)下降，PM 10、PM2.5均值低于省控目標，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等指標高于省定目標，水體、山體、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！耙唤藕印保h江和南河、北河、小清河、唐白河、沮河、漳河、蠻河、淳河、滾河）和“三山一崗”（荊山、峴山、鹿門山和鄂北崗地）生態(tài)屏障基本形成，全市森林覆蓋率達到45%。

　　——可持續(xù)發(fā)展空間更加優(yōu)化。中心城區(qū)、中等城市、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的新型城鎮(zhèn)化體系結(jié)構(gòu)更趨合理，中心城區(qū)“一心四城”發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理文化氣息更濃、美化水平更高、凈化程度更好，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》得到有效落實，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得顯著成效，形成科學(xué)合理的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，襄陽成為地域特色鮮明、社會影響較大的繁榮之城、安全之城、品質(zhì)之城、文明之城、幸福之城。

　　三、聚焦核心競爭力，增創(chuàng)穩(wěn)中求進新優(yōu)勢

　　7.增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)揮各類發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，始終把招商引資和項目建設(shè)作為綠色發(fā)展的一號工程、穩(wěn)中求進的強力支撐，實施綠色制造推廣、智能化改造、品種品質(zhì)品牌提升、服務(wù)業(yè)制造轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等綠色示范重大工程，加快對汽車、鋼鐵、建材、化工、食品、輕紡等傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造步伐，有重點地突破性發(fā)展新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料新能源、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重在四新經(jīng)濟發(fā)展中培育新增長點，規(guī)?；_展對粵港澳大灣區(qū)的招商引資，大力度引進“長三角”地區(qū)四新經(jīng)濟企業(yè)，積極承接京津冀等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮高端人才掌握尖端前沿技術(shù)和了解全球行業(yè)發(fā)展趨勢的優(yōu)勢，聚合內(nèi)力、借力發(fā)力，著力把新能源汽車、智能制造裝備、航天航空、軌道交通、生物醫(yī)藥、城市礦產(chǎn)與資源循環(huán)利用、新能源新材料、信息技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，培育成省級、國家級重要產(chǎn)業(yè)集群，使中國新能源汽車之都、襄陽云谷、中國有機谷建設(shè)邁上新臺階，襄陽制造業(yè)水平在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位，促進“一個龍頭、六大支柱”現(xiàn)代工業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級、均衡支撐，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、提質(zhì)增效，確保穩(wěn)中求進的步伐更加雄健。支持高新區(qū)、東津新區(qū)改革創(chuàng)新打頭陣、轉(zhuǎn)型升級走前列、產(chǎn)城融合創(chuàng)示范，支持谷城創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范縣，支持南漳、?？祫?chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，支持棗陽、宜城、老河口、襄州爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化典范，支持襄城、樊城打造全國有較高知名度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，增強高新區(qū)、東津新區(qū)戰(zhàn)略引擎作用，放大各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)多點聚合效應(yīng)，努力把襄陽建成區(qū)域有地位、全國有影響的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)，高質(zhì)量、高效益的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)勢明顯、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)，個體強壯、特色鮮明的縣域經(jīng)濟發(fā)展密集區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)、機制靈活的軍民融合發(fā)展示范區(qū)。

　　8.增創(chuàng)制度供給新紅利。堅持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革、群眾點單改革、問題導(dǎo)向改革，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、實施工業(yè)倍增計劃、建設(shè)中國技工之鄉(xiāng)等工作為抓手，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源開發(fā)互促共進，推動襄陽經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放更多紅利。以湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)為抓手，加快“四港一中心”建設(shè)，重點在“放管服”改革、商事制度改革、市場準入負面清單制度改革、誠信體系建設(shè)等方面先人一步、快人一拍，為投資貿(mào)易自由化便利化創(chuàng)造更好的制度供給。落實產(chǎn)權(quán)保護制度，激勵和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，創(chuàng)新完善國有資產(chǎn)管理體系，推動國有資本做強做優(yōu)做大，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。以宜城、老河口國家新型城鎮(zhèn)化試點工作為抓手，統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，革除有礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制弊端，提高資源配置效率和社會創(chuàng)新活力。

　　9.增創(chuàng)中心城市新動能。認真落實《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，深入實施漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展湖北長江經(jīng)濟帶大保護九大行動，編制實施襄陽沿江發(fā)展規(guī)劃，從空間布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善提檔、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和治理等方面，加快工程化、項目化推進步伐。認真落實隆中人才支持計劃，廣泛開展“我選湖北·智匯襄陽”行動，依托院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（工作站）、襄陽科技城、海智基地，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺、中介服務(wù)機構(gòu)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科技創(chuàng)新人才和團隊引進、激勵、使用機制；大力支持湖北文理學(xué)院、國家科研院所發(fā)展，加快建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，著力引進國內(nèi)外高教資源集聚襄陽，擴大襄陽職教綜合優(yōu)勢；加強國家重點醫(yī)療專科建設(shè)，建設(shè)漢江流域醫(yī)療衛(wèi)生中心；持續(xù)辦好諸葛亮文化旅游節(jié)、中國大學(xué)生方程式汽車系列賽、“奔跑中國”馬拉松系列賽，推動全國性、國際性會展在襄落戶，為漢江流域城市群合作共贏搭建平臺、開放開發(fā)示范引領(lǐng)，推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶深度參與“一帶一路”建設(shè)，成為湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的靚麗板塊。

　　四、找準綠色發(fā)展切入口，全面推行減量化增長模式

　　10.堅定不移推進減量化增長。堅定推進單位產(chǎn)出能耗、物耗與廢棄物排放“雙減少”，經(jīng)濟增長率與能耗、物耗增長率反向運動。切實把穩(wěn)增長、強實力、可持續(xù)作為根本追求，貫徹新發(fā)展理念，抓住綠色生產(chǎn)方式這一關(guān)鍵，全面形成減量化增長模式，徹底擺脫經(jīng)濟增長與環(huán)境保護非此即彼的兩難選擇，著力把綠色發(fā)展理念路徑化、工程化、項目化、具體化，不斷提高全市經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　11.加快推進工業(yè)減量化增長。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程，實施中國制造2025規(guī)劃綱要，堅持以優(yōu)爭先、以質(zhì)取勝，引導(dǎo)企業(yè)高度重視智能化改造、清潔化生產(chǎn)、增材式制造，向國際國內(nèi)先進標準看齊，積極引進先進工藝，加強企業(yè)現(xiàn)場管理，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，促進生產(chǎn)方式源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生，推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端攀升，不斷提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。堅持質(zhì)量強市、品牌興市戰(zhàn)略，積極實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造行動和集約化發(fā)展規(guī)劃，推動“襄陽制造”向“襄陽智造”轉(zhuǎn)型、“襄陽產(chǎn)品”向“襄陽品牌”躍升，力爭到2020年80%以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造，培育行業(yè)冠軍企業(yè)150家以上、中國馳名商標和湖北名牌產(chǎn)品150個以上，建成一批千億級、500億級、300億級的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　12.搭建服務(wù)業(yè)減量化增長平臺。綜合施策，融合發(fā)展，主動把握高鐵時代特征，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，顯著提升第三產(chǎn)業(yè)在我市地區(qū)生產(chǎn)總值占比。優(yōu)先發(fā)展電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)孵化、檢驗檢測、商務(wù)咨詢、軟件外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力推進交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)信息化改造提升。依托“襄陽云谷”，拓展制造業(yè)“云服務(wù)”，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動制造業(yè)減少在制造時間、減少廢棄物總量，減少過程消耗、庫存損耗。強化共享經(jīng)濟和全域旅游理念，結(jié)合文化小康建設(shè)行動，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以襄陽古城、古隆中等景區(qū)為支點，以漢江生態(tài)文化旅游觀光帶建設(shè)為軸線，以系列重大文化旅游項目的竣工，迎接襄陽高鐵時代到來，聚合全域旅游資源，串聯(lián)多種旅游業(yè)態(tài)，打造精品線路，引爆襄陽旅游，力爭“十三五”期間文化旅游業(yè)快速成長為襄陽新的支柱產(chǎn)業(yè)，把襄陽建成全國重要的旅游目的地。

　　13.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)減量化增長機制。加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，建強鄉(xiāng)村農(nóng)技隊伍，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。以一節(jié)兩減三基本（節(jié)約農(nóng)業(yè)用水量，減少化肥、農(nóng)藥使用量，畜禽糞便基本無害化處理、秸稈基本利用、農(nóng)膜基本回收）為抓手，推進畜禽、水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖、多業(yè)共作，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共榮的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣規(guī)?；託獾惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用，放大農(nóng)業(yè)溢出效應(yīng)；實施有機農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，開展土地休耕試點，加強特色糧油、特色水果、特色蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，使“中國有機谷”百業(yè)興旺、五谷飄香，成為發(fā)展之谷、富民之谷、生態(tài)之谷、風光之谷、品牌之谷。

　　五、把握高質(zhì)量發(fā)展階段新特征，構(gòu)筑宜居宜業(yè)宜游綠色發(fā)展空間

　　14.健全綠色空間規(guī)劃體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)，按照人口、資源、環(huán)境相均衡原則，做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)合一”，強化政府空間管控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界紅線和生態(tài)保護紅線，持續(xù)開展依法控違拆違行動，保證生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀氣朗。

　　15.推進城市品質(zhì)化、綠色化、集約化發(fā)展。堅持人口規(guī)模與空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)容量相匹配、文脈傳承與現(xiàn)代生活相融合，按照現(xiàn)代化大城市人口密度的要求，明確城市東南西北“四至”范圍，整合資源，集中連片，公建優(yōu)先，做到資源利用效率、綜合服務(wù)功能、城市內(nèi)在品質(zhì)、市民幸福指數(shù)同步提升。堅持以業(yè)興城、產(chǎn)城融合，以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，積極推進東津新區(qū)建設(shè)，全面提升高新區(qū)宜業(yè)、宜居水平；統(tǒng)籌考慮財力狀況、市政設(shè)施、公共服務(wù)、建筑色彩、街區(qū)風貌等因素，加快推進襄城、樊城、襄州舊城有機更新；堅定呵護、悉心滋養(yǎng)城市綠心，加快建設(shè)魚梁洲城市中央公園，完善中心城區(qū)“一心四城”發(fā)展格局。嚴格執(zhí)行“一城一水”保護條例等地方法規(guī)，實施古城保護開發(fā)利用規(guī)劃，打通護城河，嚴控周邊建筑，城墻內(nèi)“減人、降高、修舊如舊”，還千年古城以獨特神韻。打好凈化、綠化、文化、亮化、美化組合拳，提升市區(qū)段漢江岸線、峴山沿線、高速公路出口連接線的景觀品質(zhì)。中心城區(qū)和各縣（市）城區(qū)，要優(yōu)化完善水、電、燃氣等市政公共設(shè)施及生活垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場等配套設(shè)施；加快推進海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)，大力推廣綠色建筑；深化“智慧城市”建設(shè)，積極拓展以政務(wù)云為核心的教育云、交通云、旅游云、醫(yī)療云等智慧應(yīng)用，構(gòu)建集智能交通、智能建筑、智能管網(wǎng)、智能城管、智能安保于一體的智能化城市管理體系。

　　16.大力發(fā)展綠色交通。全力支持鄭萬、西武、呼南高鐵和蒙華鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌推進雅口、新集航電樞紐，唐白河航運開發(fā)和襄陽新港建設(shè)，加快推進保神、棗潛、老谷、襄陽繞城等高速公路建設(shè)，盡快開工襄城至南漳高速公路，規(guī)劃建設(shè)襄（陽）宜（昌）高速公路，研究謀劃襄陽至信陽高速公路、鐵路項目和焦枝鐵路城區(qū)段改線項目，加快推進207國道襄陽段、217省道東津至宜城段改建，加快鄉(xiāng)村公路提檔升級，積極推進襄陽機場創(chuàng)建一類航空口岸。全面加強交通運輸業(yè)信息化建設(shè)，搭建信息共享開放平臺，形成“鐵、水、公、空、管”五位一體、無縫對接的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升全國性綜合交通樞紐功能。同步推進城市建設(shè)與公交覆蓋，盡快開通中心城區(qū)到周邊16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市公交，提升公交和市域內(nèi)長途客運新能源汽車使用比重。研究規(guī)劃城市軌道交通。逐步完善“人+綠道+自行車”綠色慢行交通體系。全面推進市域內(nèi)鐵路、公路沿線凈化、綠化建設(shè)，美化節(jié)點，形成景觀，打造多層次靚麗風景線。

　　17.積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與山水林田湖草布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，實施“三鄉(xiāng)”（市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)）工程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保護傳統(tǒng)村落，讓鄉(xiāng)村有人氣、有財氣、有生氣。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)，堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，全面提高鄉(xiāng)村社會治理水平。實施“百村示范、千村整治”工程，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，以“廁所革命”為抓手，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境，推進農(nóng)村能源清潔化，2018年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)項目全面建成運營，農(nóng)村生活垃圾集中收集處置水平進一步提高。全面推進國家生態(tài)文明示范縣和省級生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建工作，力爭2020年6個縣（市）、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個村達到省級標準。

　　18．大力倡導(dǎo)綠色低碳生活。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。提升市民生態(tài)文明素養(yǎng)，強化生態(tài)環(huán)保意識，倡導(dǎo)簡約適度消費，推廣綠色低碳辦公，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。大力發(fā)展綠色金融，在景區(qū)、酒店、公交、商場等服務(wù)領(lǐng)域，推進無現(xiàn)金支付體系建設(shè)。

　　六、堅持標本兼治，強力推進生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)

　　19.切實改善空氣質(zhì)量。實施工業(yè)污染物減排工程，加強火電、鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)污染治理，加強工廠廢氣治理。加大余家湖工業(yè)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃和環(huán)境治理力度。關(guān)停襄陽安能熱電公司、東風汽車公司襄陽熱電廠等主城區(qū)燃煤小電廠。實施清潔能源推廣工程，在中心城區(qū)和縣（市）城區(qū)、中心集鎮(zhèn)推行煤改氣、煤改電，確保2018年燃煤小鍋爐淘汰改造率達到100%。實施揚塵污染防治工程，嚴格施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，推行建筑材料與建筑垃圾密閉運輸，綜合整治餐飲油煙污染，鞏固擴大農(nóng)村秸稈禁燒、城市中心區(qū)禁鞭成果。實施汽車尾氣治理工程，大力推廣清潔能源汽車，嚴格實行機動車綠標管理，全面淘汰黃標車。

　　20.加強水生態(tài)文明建設(shè)。實行最嚴格水資源管理制度，嚴格落實河長制、庫長制、渠長制，統(tǒng)籌做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、節(jié)約水“五水”文章，建設(shè)節(jié)水型社會。實施水系連通、水源地保護、入河排污口整治、城市應(yīng)急備用水源、城鄉(xiāng)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等六大工程建設(shè)，推行“源頭截污、過程阻斷、末端治理”全過程治理模式，2019年底前消除中心城區(qū)黑臭水體，實現(xiàn)大李溝、小清河、襄水全線截污、長治久清。2020年，完成官溝水庫中心城區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)工程，所有中型以上水庫水質(zhì)達到Ⅲ類及以上標準，市域內(nèi)漢江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準，漢江各支流水質(zhì)全部達到Ⅲ類及以上標準，爭創(chuàng)國家水生態(tài)文明示范城市。

　　21.強化土壤污染防治。認真落實《土壤污染防治行動計劃》，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況排查，對重金屬污染重點防控區(qū)企業(yè)實行污染物特別排放限值管理。全面整治歷史遺留尾礦庫、重金屬污染土地、危險固體廢物堆場、非正規(guī)垃圾填埋場。

　　22.筑牢綠色生態(tài)屏障。探索“山長制”“林長制”，以石漠化綜合防治、水土流失綜合治理、擴大森林覆蓋率為重點，大力推進天然林保護、退耕還林、植樹造林、封山育林等生態(tài)工程，堅決完成3年“精準滅荒”任務(wù)，全面修復(fù)鹿門山、峴山等裸露山體；全域推進綠色礦山建設(shè)，重點抓好南河流域、沮河流域、東鞏片區(qū)的礦山整治。深入實施“綠滿襄陽”提升行動，抓好漢江兩岸、鄂北崗地防護林帶、鄂北水資源工程等生態(tài)廊道建設(shè)；見空插綠，應(yīng)綠盡綠，加快公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，推行屋頂綠化、垂直綠化，實行拆墻透綠；加強對自然保護區(qū)生物多樣性保護，系統(tǒng)推進江河、水庫、濕地等水體保護和修復(fù)工程，建好一批國家級、省級濕地公園。

　　23.強化綠色發(fā)展法治保障。全面貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，有序推進生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的地方立法工作；構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全污染物排放監(jiān)管體系，加強聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，健全漢江、水源保護區(qū)、濕地公園等重點區(qū)域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管機制。嚴格落實環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價和污染物排放總量控制制度，健全完善企業(yè)廢棄物排放許可制，嚴禁無證排污和超標準、超總量排污。扎實抓好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改工作。建立環(huán)境風險防控責任制，嚴肅查處環(huán)境違法案件，保持嚴厲打擊非法排污行為的高壓態(tài)勢。

　　24.建立市場化資源交易機制。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度。推動各類產(chǎn)業(yè)基金向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對生態(tài)建設(shè)、污染防治、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵民間資本進入綠色產(chǎn)業(yè)市場，創(chuàng)新政府和社會資本合作開展環(huán)境治理和生態(tài)保護項目機制。積極培育污染治理、生態(tài)保護服務(wù)等市場主體，支持開展環(huán)境污染第三方治理。實行資源有償使用制度，搭建相關(guān)交易平臺，落實碳排放權(quán)和用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。

　　25.推行協(xié)同化共治共建機制。積極爭取國家、省生態(tài)補償機制改革試點。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，構(gòu)建氣象、地質(zhì)、水利、地震、林業(yè)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與生態(tài)環(huán)境風險應(yīng)急處置一體的防控體系。在生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面，加強與漢江沿線城市協(xié)同協(xié)作，確保共商、共治、共建、共贏。

　　七、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動綠色發(fā)展決策部署落實見效

　　26.堅持全面從嚴治黨，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把從嚴管黨治黨作為推動“一極兩中心”實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的根本保證，把黨的政治建設(shè)放在首位，以增強各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力為目標，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，努力用黨建這個最大政績催生改革發(fā)展最新業(yè)績，以領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的不斷提高，創(chuàng)造綠色發(fā)展的更多、更新成果。

　　27.構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責”的綠色發(fā)展責任體系。建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市、縣兩級綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門分工協(xié)作、全社會積極參與的生態(tài)文明建設(shè)工作格局。各地各部門各單位要強化“四個意識”，加強協(xié)同配合，形成工作合力。嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責任制，編制自然資源資產(chǎn)負債表，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢綠色政績觀。對照中央《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，建立健全綠色發(fā)展建設(shè)考核指標體系和考核辦法，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核權(quán)重，形成速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟考評體系。

　　28.提升干部隊伍推動綠色發(fā)展的能力。堅持黨管干部原則，認真落實好干部標準，突出政治素養(yǎng)，注重專業(yè)能力和專業(yè)精神，緊緊圍繞“一極兩中心”目標任務(wù)，全面加強干部隊伍建設(shè)，全面提升學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。持續(xù)開展“講認真、強本領(lǐng)、創(chuàng)精品”行動，有計劃地開展生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等專題培訓(xùn)，增強干部推動綠色發(fā)展的能力。

　　29.充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。壓實基層黨組織黨建工作責任制，不斷增強基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，使之更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，群策群力開展綠色生產(chǎn)、投入綠色生活、協(xié)力整治環(huán)境問題、共同保護生態(tài)系統(tǒng)，努力完成好推進綠色發(fā)展的各項任務(wù)，共建共享人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　30.以嚴明紀律保證綠色發(fā)展的決策部署落到實處。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省委實施辦法，構(gòu)建作風建設(shè)長效機制。突出監(jiān)督執(zhí)紀問責重點，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，對落實環(huán)境保護主體責任不力、損害生態(tài)環(huán)境的，嚴肅問責、終身追責。

　　新時代要有新目標新追求，新時代呼喚新氣象新作為。全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、奮勇爭先，為加快建設(shè)“一極兩中心”不懈奮斗，為湖北全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省做出新的更大貢獻！