襄陽市環(huán)境保護委員會辦公室文件

裏環(huán)委辦〔2018〕93號

關(guān)于印發(fā)襄陽市城區(qū)2018年建設(shè)工地揚塵

污染防治專項行動方案的通知

各城區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市城建委、市城管局、市交通;運輸局、市水利局、漢江國投:

為強化建設(shè)工地揚生污染防治屬地管理責任,進一步完善工作機制, 容實工作責任,確保建設(shè)工地揚生污染防治措施落實到位,市環(huán)委會辦公室制定了?裏陽市城區(qū)2018年建設(shè)工地揚生污染防治專項行動方案?,現(xiàn)印發(fā)給你們,請連照執(zhí)行。

襄陽市城區(qū)2018年建設(shè)工地揚塵污染防治專項行動方案

根據(jù) 《中華人民共和國大氣污染防治法》 和 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》 （國發(fā)〔2018〕22號），結(jié)合我市2018年環(huán)保工作清單， 特制定本行動方案。

一、工作目標

全面貫徹落實中央、 省、 市有關(guān)工作部署和要求， 以突出環(huán)境問題為導向， 以制度建設(shè)為抓手， 通過分級管理、 專項督查、綜合整治， 提高建設(shè)工地文明施工水平， 完成建設(shè)工地揚塵污染防治 目標任務(wù)， 積極推動全市大氣污染防治工作取得新成效。

二、重點任務(wù)

（一）嚴格落實揚塵污染防治措施。 嚴格執(zhí)行《2018年湖北省建筑施工揚塵防治工作方案》  （鄂建辦〔2018〕92號），按照圍擋、覆蓋、沖洗、硬化、密閉、灑水“6個100%”和施工圍檔、出入口道路硬化與基坑坡道處理、 自動沖洗設(shè)備安裝與使用、 遠程視頻監(jiān)控安裝與使用、 清運車輛密閉、 拆除過程中使用專業(yè)降塵設(shè)施濕法作業(yè)、 裸露地面與拆遷垃圾覆蓋 “7個到位” 的管理標準， 扎實有效地做好建設(shè)工地揚塵治理工作。

(二）加強現(xiàn)場監(jiān)管。向出土工地、拆遷工地作業(yè)現(xiàn)場派駐監(jiān)管人員， 確保作業(yè)過程中揚塵污染防治措施落實到位， 防止建筑垃圾運輸車輛超高裝載、帶泥上路，杜絕“黑車”和未經(jīng)審批的車輛參運。

(三）對全市建設(shè)工地實行紅、黃、綠掛牌管理制度（綠牌為達標施工、黃牌為警告整改、紅牌為停工整頓）。

(四）嚴格執(zhí)行“禁土令”。冬防期間（12月1日至3月1日），除國家布局我市的重點在建項目和市政搶修、 搶險工程， 以及市政府確定的重大民生工程外的建筑工地， 禁止出土、 拆遷、 倒土等土石方作業(yè)。 凡允許涉土作業(yè)項目 ， 應(yīng)從嚴執(zhí)行揚塵污染防治措施，對措施執(zhí)行不到位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律叫停。

(五）強化揚塵治理日常監(jiān)管。加強日常監(jiān)督、檢查頻次，通過定點值守、 機動巡查相結(jié)合的方式， 加強建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管。 凡在施工過程中出現(xiàn)被市大氣辦通報存在不符合揚塵污染防治措施的建設(shè)工地，嚴格執(zhí)行“三個一律”，即：一律停工整改，一律依法上限處罰， 一律全市通報。

三、責任分工

(一）市建委牽頭全市建設(shè)工地（建設(shè)階段）揚塵治理工作,督導各責任單位扎實開展揚塵污染防治工作， 制訂 《襄陽市建設(shè)工地揚塵污染防治考核辦法》，細化、量化考核指標，每月對各相關(guān)責任單位揚塵污染防治工作進行考核排名 。 制定 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 并指導各責任單位落實。 對于發(fā)現(xiàn)存在揚塵污染問題的工地， 裁定并督導監(jiān)管責任單位整改落實。 負責市中心城區(qū)建設(shè)工地（非城棚改項目）揚塵污染防治工作，根據(jù)《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》負責全市建筑工地（非城棚改項目、 含綠化工地）掛牌管理工作。

(二）市城管局牽頭全市建筑物（構(gòu)筑物）拆遷工地（非城棚改） 、 出土工地和建筑垃圾消納場， 以及渣土清運車輛的揚塵污染防治工作， 督導各責任單位落實揚塵污染防治措施， 并進行檢查、考評。對于發(fā)現(xiàn)存在揚塵污染問題的出土、拆遷工地，裁定并督導監(jiān)管責任單位整改落實。 根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》負責拆違工地掛牌管理工作。

(三 ） 市交通局負責全市交通建設(shè)工地的揚塵污染防治工作，根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 負責全市交通建設(shè)工地掛牌管理工作。

(四 ） 市水利局負責全市水利建設(shè)工地的揚塵污染防治工作，根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 負責全市水利建設(shè)工地掛牌管理工作。

(五） 漢江國投牽頭負責集團運營業(yè)務(wù)內(nèi)市政設(shè)施的建設(shè)、 維修和其他道路開挖、 管線敷設(shè)等建設(shè)工地的揚塵污染防治工作，根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 負責相關(guān)市政建設(shè)工地掛牌管理工作。

(六）各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)棚戶區(qū)、 城中村改造項目的建筑物、 構(gòu)筑物拆除施工和城棚改項目工地揚塵污染防治工作，根據(jù)《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》負責本轄區(qū)城（棚）改項目工地掛牌管理工作。

(七） 各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)具體負責本轄區(qū)建設(shè)工地揚塵污染防治

監(jiān)督管理工作， 根據(jù) 《建設(shè)工地紅黃綠掛牌制度》 對轄區(qū)建設(shè)工地實行掛牌管理。

四、時間安排

(一）安排部署階段（9月10日前）。

各責任單位要切實把建設(shè)工地揚塵污染防治工作作為一項長期重要工作，早謀劃、早部署，形成整體合力推動工作落實，細化工作措施和方案， 將任務(wù)分解落實到具體責任人， 確保揚塵污染防治工作落實。

(二）集中整治階段（9月10日一10月31日）。

各責任單位要對直接管理的在建工地， 各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)要組織對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工地按照“6個100%”和“7個到位”及渣土管理相關(guān)要求進行集中整治。 集中整治內(nèi)容主要包括：

1 .規(guī)范圍墻圍擋設(shè)置， 并對殘損處及時進行整修；

2.對建設(shè)工地大門及時進行清洗或定期用油漆刷新；

3.及時清理建筑工地大門和圍墻圍擋上的各類廣告、 過時的通知、 公告及其他宣傳標語， 確保整潔；

4.沖洗臺、 沖洗設(shè)備、 視頻監(jiān)控系統(tǒng)按要求設(shè)置， 對不能正常使用或達不到效果的及時進行維修， 確保良好使用；

5 .對工地內(nèi)的裸露黃土、 不能及時清運的土方或垃圾及時用密目網(wǎng)覆蓋， 對破損的密目網(wǎng)及時進行更換；

6 .對施工現(xiàn)場損壞的道路及時進行修補；

7.建筑工地加強工地門衛(wèi)管理， 配置足夠的保潔人員， 對工地或廠區(qū)圍墻及門前衛(wèi)生及時進行清掃和保潔；

8.開展學法用法活動。 組織建設(shè)工地從業(yè)人員認真學習 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、  《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定， 切實提高法律意識、 環(huán)保意識、 責任意識；

9.督促建設(shè)工地制定完善揚塵污染防治措施和制度；

10.臨時和新建建筑垃圾消納場按照規(guī)定硬化出入口道路,設(shè)置洗車機、洗車槽、沉淀池，配置各種機械設(shè)備，對已消納區(qū)域進行覆蓋或綠化， 對消納區(qū)域定期灑水抑塵。

(三）掛牌階段（11月1日一11月30日）。

按照紅、黃、綠牌制度， 由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)對建設(shè)工地初驗后提出掛牌意見報市級責任部門復檢后予以掛牌。

(四）鞏固保持階段（12月1日一12月31日）。

對集中整治階段取得的成效進行保持， 加強日常巡查檢查，按照紅黃綠牌制度， 對建設(shè)工地掛牌情況進行動態(tài)調(diào)整， 同時做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，確保揚塵污染防治各項措施落實到位。

五、工作措施

(一）加強組織領(lǐng)導

在市建委設(shè)立建設(shè)工地 （建設(shè)階段） 揚塵污染防治專項工作組， 牽頭負責全市建設(shè)工地建設(shè)階段揚塵污染防治工作， 安排部署工作任務(wù)， 研究解決建設(shè)工地揚塵污染防治工作中的重點、 難點問題。在市城管局設(shè)立建設(shè)工地（拆遷、出土階段）揚塵污染防治專項工作組， 牽頭負責全市出土工地、 拆遷工地、 建筑垃圾消納場、 渣土清運車輛的揚塵污染防治工作； 各相關(guān)責任單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)， 專項負責本單位建設(shè)工地揚塵污染防治工作。

(二）落實監(jiān)管責任

各責任單位要建立完善建設(shè)工地管理臺賬， 落實建筑工地揚塵污染防治責任制， 對轄區(qū)的每個建設(shè)工地都要有揚塵污染治理監(jiān)管責任領(lǐng)導和責任人， 做到權(quán)責明確， 履職盡責， 確保揚塵污染防治的工作目標任務(wù)明確、 責任落實到人、 措施準確到位。

(三）強化宣傳教育

各責任單位要引導和督促建設(shè)、 施工、 監(jiān)理、 渣土清運等企業(yè)單位積極開展揚塵防治教育培訓， 進一步提升防塵治污意識，落實揚塵治理責任， 不斷增強揚塵防治自覺性。

(四）加強督導檢查

市大氣辦要成立督導檢查組， 堅持不間斷地開展督導檢查活動， 定期開展明查暗訪， 向社會公開督導檢查情況和處罰情況。各城區(qū)、 開發(fā)區(qū)要成立專項巡查組， 加強日常巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理， 促進建筑工地落實揚塵治理工作主體責任。

(五） 加大懲戒力度

各責任單位對發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題的建設(shè)工地， 依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，視情節(jié)分別予以約談、限期整改或停工整頓。首次檢查出現(xiàn)問題的,由市直相關(guān)責任單位或城區(qū)、開發(fā)區(qū)對建設(shè)單位相關(guān)責任人進行約談;多次出現(xiàn)問題的,由市級相關(guān)部門對相關(guān)責任單位依照有關(guān)規(guī)定實施行政處罰, 將不良行為記入企業(yè)和個人誠信本當案, 并作為文明工地評選的重要依據(jù)。

(六)嚴格考核問責

市大氣辦會同市建委嚴格按照 ?裏陽市建設(shè)工地揚 生污染防治考核辦法?對各責任單位建設(shè)工地揚生污染防治工作進行考核排名, 對月度排名靠后的責任單位予以警示, 并在新聞媒體上公告。各責任單位對落實揚生污染防治責任不力的責任領(lǐng)導和責任人,依規(guī)依紀進行問責,堅決做到處理一個,警示一片。